Open Data 让资料增值 改变世界的无形力量

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Open Data 让资料增值 改变世界的无形力量

美国第三任总统,同时也是美国独立宣言主要起草人-汤玛斯•杰佛逊(Thomas Jefferson)曾经说过:“Information is the currency of democracy.”(资讯是民主的表述与传播)这是指让正确的讯息来源及真相去流通,并非有预设立场的新闻事件陈述,阻挡特定立场的讯息。这些讯息来源经由分析重製,使其产生价值,甚至可让有代表人民在议会行使权利者在讨论与辩论中拟出新政策,于公民的角度则是达到参与及监督的目的,演变成人类走向进步、文明的力量。

Open Data的释义优势

何谓Open Data?

维基百科对Open Data的释义:

开放资料 (Open Data) 指的是一种经过挑选与许可的资料,这些资料不受着作权、专利权,以及其他管理机制所限制,可以开放给社会公众,任何人都可以自由出版使用,不论是要拿来出版或是做其他的运用都不加以限制。

以上是广义的解释,由政府的角度来定义,Open Data是指将政府运作中所产生的各种资料开放给大众运用。资料可以是存在于文书、图画、照片、光碟片、网路、云端等各种资料,但必须是未经过分析或是解释原始Data才符合Open Data的定义。而进一步地来说,当这些政府开放的资料,被民众或企业善用时,就可能产生许多便民的服务、甚至改变我们的世界! 举一个大家比较熟悉的例子,内政部的实价登录,就是政府将民众房屋交易的价格、路段等登记资料公开于网站上,让民众可自由查询获得不动产的行情资讯,成为购买房屋的参考。

另一个大家熟悉的应用-Ubike,民间有许多企业、或应用程式开发者,利用Ubike的动态即时租用讯息,开发出APP,让大家方便查询租借地点、空车、归还车等状况,方便决定借还车的地点。这些可以让生活更便利的可能,让政府积极投入Open Data的推动,从要求各部会开放资料之外,更积极地举办讲座、研讨会、以及举行Open Data创新应用竞赛,希望鼓励更多的民众认识、参与,甚至利用政府及企业所开放的资料。

开放资料创新报导价值预见下一波应用热潮

Open Data在台湾起步的时间可谓与国际同步,但因国家民情不同,台湾的资料开放速度较为缓慢民众对也Open Data也相对陌生,为了大众更加认识Open Data,经济部工业局认为大众知的管道-媒体即扮演了关键角色,当媒体透过了解而愿意报导,民众就有更多知的可能,此外,当媒体因为了解而愿意应用Open Data时,就有可能创造出崭新的报导角度、发现新的事实,或是让民众更容易了解许多公众事务的癥结,因此,今天我才有机会参加这场针对媒体人所举办的研讨会啦! 会中藉由两个主题去探讨跟介绍Open Data,以及其带来得好处或是改变。

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今天第一部分邀请资深新闻工作者李怡志总监借镜公共卫生之父约翰·斯诺(John Snow),说明资料数据的重组而对霍乱研究重大突破的例子,利用资料凭藉个人之力改变世界、提升人类的生活品质。第二部份则是由「病后人生一站式服务网」罗佩琪站长,以自身及家人的经历,深知病后资讯来源的重要,分享Open Data应用于医疗照护的现况与未来发展。

让数据来跑新闻

李怡志总监是资深新闻工作者,作品曾经获得行政院数位金鼎奖并入选美国网路新闻奖,并曾担任全球华文部落格大奖的评审,擅长图表研究。讲述由数据来跑新闻、量化、视觉化报导,以达到"开放资料新闻学"(Open Data journalism)的报导。

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李怡志总监以公共卫生之父-约翰·斯诺(John Snow 1813 ~ 1858)对霍乱的研究产生重大突破为例子,把他追查霍乱真相的过程,形容为一位现代记者所从事的工作。在1854年英国伦敦爆发霍乱时,当时从事医生John Snow藉由地缘与图表的分析结果,遏止霍乱疫情的扩散。

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John Snow的做法是从官方取得的感染及死亡人数中,进一步查询他们所居住的位置并注记于地图上,产生霍乱死亡人数分布,从这分布中他发现某一条街的啤酒厂竟然无一被感染,不过邻近的雷管工厂竟然有18人死亡,因此John Snow实地查访后得知,啤酒厂拥有独立水井,且厂内员工平常只喝啤酒不喝水,但发现雷管工厂的水源来源有问题。John Snow持续追查有问题的水泵,得到明确的结果之后,拜访当地首长,让当局下令撤除感染来源的水泵,阻止霍乱的扩大感染。

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若把John Snow比喻为一位现代记者,他所获得的资料会决定于他报导的评析深度,当只单纯取得政府发布的感染、死亡数字时,所报导的内容会趋近于空泛片面,讯息不足,亦缺乏有力论点,而民众也会无从得知,他们该从哪个方向去预防。

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若传递讯息的媒体只是一昧得採用政府提供的官方资讯原封不动的报导,就可能只是耸动的标题,此为模拟苹果日报可能的报导结果。

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但是当John Snow取得更全面性的资讯时,例如感染、死亡民众所居住的区域分布时,对资料分析、处理、过滤。民众获得完整的资讯外,还可建立民众对该媒体报导的深入印象、专业、权威性。更甚者,John Snow利用资料产生出新发现时,创造出现今所谓的公共卫生领域,而其重要性更改变了我们现在的生活,像是都市规划、疾病预防都深受此领域影响,在在显示出资料的开放,让一己之力,都有机会改变世界!

这样的报导除了看到政府提供的官方数字,还有加入渲染式的文字、负面情境的描写,看不到问题核心。的此为模拟联合报可能的报导结果。

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以美国为例,Open Data为民众创造医疗权益

以美国为例,公开900万笔健保资料后,美国媒体便开始採取这些开放资料当作新闻素材,例如统计整理医生健保收入,哪些医生收入特别高?医疗品质是否与价格达成正比?实惠与否?也可看出各医科的花费及医疗器材费用。还发现做新的膝关节,有18个州的花费超过一般民众的年收入,民众得知资料后,就可以用这些资料评估他们该去哪里做膝关节较省钱。并挖掘健保费、药费的黑洞问题所在,不但为民众创造医疗权益,还达到全民监督的功能。

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以人为本的Open Data应用-病后人生一站式服务网

病后人生一站式服务网站长罗佩琪,以家庭的实际经验,父亲中风,母亲是视障人士,自己又经历乳癌,一度频繁进出医院,发现病后的后续流程複杂,开始关心疾病后的照顾。

在没经历重大疾病以前,有人想过后续流程这幺複杂吗?

生病不是找医生治疗就好,当遇到重大疾病时,问题会一一浮出待决择并处理,站长罗佩琪把病后常见问题整理成流程表,将其系统化。「病后人生」是以各政府机关提供的便民资料加以整理,成有系统的开放资料供民众查询。

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「病后人生」网站将病后可能发生的各种事件串连15大主题,包括社会福利、器官捐赠、劳保给付、长期照护、身心障碍、死亡丧葬…等,提供民众可按部就班照着做的资讯懒人包。而对于非自己专业领域,则邀请专精人士访谈,又为了更了解病后民众的生心理生活,实地参与他们的组织活动,勉励打气,也建立提问系统受理民众谘询,为网站运作主要的几大方向。

John Snow及病后人生一站式服务网站长罗佩琪都是善用资料,借用政府释出大量的资料,省去他们解决问题的时间,为公众谋福利,这就是民间与政府协作间改变未来的力量。期待台湾政府仿傚欧美加快开放脚步跟广度,并採纳民间、新创事业者的活力、创意、结合政府的资源给予扶植,使民众知的管道畅通,亦有利政府与民间的对话畅通,消除歧见,带领国家走向进步。

仅管资讯的取得再快、再容易,也不可总是当被动接受资讯的角色,Open Data不是万能,也会有来源失效或引用错误的时候。要时时心存怀疑、查证、追塑源头,因Open Data不单只会是冷冰冰的数字图量,将其重组后的产生的新价值、演进新政策、事务的推动,需要人的智慧来判断。让资讯、数字、图表等具体图像的资讯说话,而立场各异的人愿意参与、放下成见倾听双方,则真理会越辩越明。

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